Toto téma rozděluje dokument „Bílá kniha“ na dva tématické bloky, a to „Společné otázky“ a „Specifické problémy součástí vzdělávání dospělých“.
V prvním bloku dokument definuje vzdělávání dospělých jako integrální součást vzdělávací soustavy, určuje klíčové problémy ve vzdělávání dospělých a navrhuje možnosti jejich řešení.
„ Analýzy, studie a diskuse, které se u nás zejména v posledních letech zabývaly vzděláváním dospělých, jasně ukázaly, že v celé oblasti vzdělávání dospělých, tedy ve všech třech jejích součástech, existují klíčové tři problémy: za prvé nejasné kompetence, za druhé neexistující nebo neúčinná motivace a za třetí neexistence mechanismů systémového rozvoje vzdělávání dospělých. Tyto tři klíčové problémy jsou v rozhodující míře příčinou nedostačujícího rozvoje vzdělávání dospělých v ČR a způsobují další dílčí problémy v této oblasti. Proto by mělo řešení těchto tří problémů v příštím období představovat tři priority rozvoje vzdělávání dospělých v České republice.“
„Proto navrhujeme, aby byl vypracován a zaveden právní rámec pro rozvoj vzdělávání dospělých, a to ve spolupráci státních orgánů, zaměstnavatelů, odborů, obcí, regionů a profesních orgánů. Právní rámec, zasahující do řady právních norem, by měl upravovat především tyto otázky vzdělávání dospělých:
· Pravomoci a odpovědnosti nejvýznamnějších aktérů rozvoje vzdělávání dospělých (stát, zaměstnavatelé, odbory, obce a regiony, profesní orgány)
· Pravidla financování hlavních součástí vzdělávání dospělých
· Finanční a nefinanční pobídky pro rozvoj vzdělávání dospělých
· Mechanismy zajišťování kvality, akreditace, certifikace a dalších aspektů vzdělávání dospělých.“

Je uvedena použitá literatura.
Přehledná práce.